开卡非常容易退卡难？北京市拟定规章加强预付卡管控

　　健身会所选用会员制度，不开卡不可以运动健身；原意只想要剪一次秀发，但商家会持续提议办卡……让步开卡时只需短短的数分钟，但想退卡，却常常会被商家告之：“卡一经卖出，未予退货。”现如今，“先缴费后消费”的预付式消费方式已渗入群众日常生活的各个方面，在给大家产生便捷性价比高的另外，也时常被调侃。

　　据中新网新闻5月31日报导，为提升单主要用途预付卡管理方法，维护消费者合法权利，由北京商务厅、市场监督管理拟定的《北京单主要用途预付卡管理办法》(征求意见)前不久面向全国公布征询建议。

　　“预付卡”成“捞钱卡”，许多消费者遭受过负面信息消费感受

　　开卡随时随地能够 ，但想取得成功退卡却变成难点。记者暗访发觉，退卡难的状况在每个领域都变成了普遍存在。

　　江苏无锡的陈先生去年年底在本地某健身会所申请办理了一张健身馆，在线充值2000元，刚办好就收到公司通知，要调至别的大城市工作中。陈先生说：“从我交费到我第一次去找她们退款，正中间间距两个小时上下。她们就确立帮我回应，不可以退款。要不转卡，能够 把这卡转入亲朋好友，或是退款就损害30%服务费，换句话说我刚交2000元钱，过两个小时我要损害600元钱。”

　　消费者小赵称，小孩在源力运动健身某连锁店学游泳课程内容的收据单上确立标明：“此讲课方案一经售卖未予出让、未予退课，也不能转行其它杂费”“因私人教练辞职，请假或因您不满意原私人教练服务项目等缘故能够 规定拆换私人教练，俱乐部队可能为您特定本俱乐部队不少于原教练员等级的别的私人教练。留意以上缘故不可以变成您规定消除合同规定的原因”。新闻记者向以上商家核查，商家表明：“退是退不上，提早一个月告之能够 帮助出让。”

　　住在北京市的张女士告知新闻记者：“我们都是2020年8月23日去朝阳公园，见到有很多小孩子在里面，教练员在给他训炼篮球健身运动，大家就以往免费试用了一下，(接着)选购了10个学时，折下来2000元，可是教练员(前不久)积极发来了一个信息，说她们跑路了，非常抱歉。”

　　在我国消费者研究会先前发布的2020年审理举报状况中，“开卡”消费入行举报仍是网络热点。以深圳市为例子，2020年1月接到的预付式消费举报，同比增加了75.51%。据统计，因经营人闭店暂停营业规定终止合同、退回剩下账款的案子，占到预付卡纠纷案的近50%。“那些霸王条款”“开卡易、退款难”“人走楼空”等预付卡销售市场乱相日渐增加，让许多消费者的消费感受受到非常大影响。

　　“好经”被念歪，谁该为预付卡乱相买单？

　　据统计，预付卡消费就是指消费者事先向预付卡发行者付款一定资产，得到消费凭据，按次、按时得到产品或服务项目，消费者从这当中享有一定特惠。

　　预付消费爆销，身后是“互利共赢”的商业逻辑。对消费者而言，预付消费的价钱通常有特惠，也可省掉每一次清算的不便，感受更强。对商家而言，一次性应收消费者的资产，代表着锁住了将来一段时间的客户资源。但实际中，预付消费“卡住”状况常常产生。申请办理预付卡时，商家不肯跟消费者签署书面形式合同书；直到办好卡，又常常退卡难、退款难；甚至有，暂停营业，让消费者的预付款打过水冲洗。

　　预付消费这部“经”，为什么被念歪了？关键或是一些非法商家在搅混水、投机取巧。恰好是由于看到了预付消费针对大家的诱惑力，一些商家动起来了歪念头。她们以“打折优惠”为由吸引住消费者，一旦接到预付金，并不是惦记着如何提升服务，只是低声下气给服务项目灌水，乃至一走了之，可以说“以预付之名，行谋利之实”。相近作法，损害了消费者合法权利，也搅乱了一切正常的市场监管，危害大家对消费的自信心。

　　除此之外，做为新鲜事物，有关法律的不够也导致预付消费个人行为失衡。例如预付卡管控涉及到的单位较多，“九龙治水”产生的义务界限比较模糊不清，看起来谁都是在管，事实上存有众多真空地带，也促使发生消费纠纷案件和侵权责任后，消费者维权的方式不通畅。法律法规不完善让没有理由所有退款、卡内账户余额期满可激话可补卡可退款、经营人老板跑路需一次性退还账户余额等实际个人行为定义不清，不论是监管部门或是消费消费者维权参考规范，都给预付卡违纪行为给予了巨大的室内空间。

　　应用领域更广，规章建议稿兼顾强制和可执行性

　　实际上，对于预付卡消费乱相，在我国消费者消费者保护法已作了要求，但有关条文比较含糊，通常只有具有过后救助功效，不具备事先防止作用；2012年国家商务部颁布的《单主要用途商业服务预付卡管理条例(实施)》，对单主要用途预付卡的发售、服务项目及其资金分配作了明文规定，但网络舆论监督目标的范畴仅为从业零售业、酒店住宿和饮食业、住户服务行业等领域的公司，不包括运动健身、文化教育、房产租赁公司和总数巨大的个体户。結果很多预付卡市场销售沒有办理备案、沒有银行存管，分散于管控以外。

　　从全国各地规章制度探寻看来，江苏省2020年底公布了预付卡管理条例，并于2020年4月逐渐实施；深圳市预估2020年上半年度进行并公布中国第一个“预付式消费安全性团体标准”，但这仅仅国家标准，强制不够；上海和北京在2020年依次发布“健身会员卡开卡七天冷静期”，都不具有强制，且应用领域窄小——从新闻媒体调研看来，一些健身会所对选用示范性文字并不积极主动。

　　而此次征询建议的《北京单主要用途预付卡管理办法》基本上包揽了销售市场绝大部分单主要用途预付卡生产经营，紧紧围绕预付式消费事先、事中、过后阶段，搭建起了全步骤预付式消费管控闭环控制，产生了监管部门、银行托管、商家守规、消费者监管“四位一体”的管控牵制方式，不但提升了强制，并且具备可执行性。

　　人民大学法学系专家教授刘俊海强调，北京市本次公布的征求意见中有好几个非常值得关心的闪光点：

　　第一，7日之内未用卡要没有理由所有退款，这事实上是消费者消费者保护法要求的消费者的后悔莫及权的拓宽。

　　第二，假如合同书发生那些霸王条款，要引入行政许可，处罚三万元。

　　第三，假如经营人老板跑路，务必一次性退还账户余额，预付卡的选购是根据消费者对商家诚信为本的信任，假如这一商家不跟消费者问好，桃之夭夭，就等同于退卡、退款的标准早已产生。

　　第四，卡里的账户余额期满之后能够 激话，可补卡还可以退款，给消费者给予了决定权，那样就从源头上维护消费者的正当竞争权。

　　第五，将预付费交给单独第三方的银行存管金融机构来存放，这就相当于引进了第三方的监督制度，开卡的商家不可以骄纵，随意把消费者预付卡放裤兜头，随意侵吞、侵吞，之后都不太可能了。

　　预付卡管控走深走实，仍有许多可健全室内空间

　　规章建议征询稿公布后，许多网民对其表述了开朗观点。

　　和君咨询合作伙伴、连锁经营责任人文文斌表明，规章针对消费者而言是十分有幅度的，特别是在在一部分消费者针对开卡合同书中存有的“那些霸王条款”欠缺警觉性的情况下，可能是消费消费者维权的神器。针对商家而言，也可以具有优良的标准功效。从短期内而言，商家很有可能会遭遇一些难以想象的管束，但从长期性看，实际上有益于商家的规范性运营。尤其是针对预付款的解决，先前有许多工厂倒闭老板跑路，全是遭受预付款欠缺合理管理方法的危害，因此 造成公司最后发生不能挽留的系统漏洞。

　　但是，在北京康达刑事辩护律师法律事务所韩骁来看，规章在真真正正实行全过程中仍有一些艰难必须处理。“对预付卡内的总量应收资产的管控很有可能由于欠缺法律法规的强制，而发生‘可选择性稽查’的难题。针对一个开卡额度动则数千万元、乃至上亿人民币的公司来讲，规章所明确的惩罚额度很有可能太低，没法对有关公司产生真真正正的震慑。”

　　由此可见，加强预付卡管控，将来仍有很多能够 健全的室内空间。仅有根据法律等多种多样对策再次“对症治疗”，市场监管才可以更为标准，预付卡管控才可以真真正正切实落实。

　　而伴随着消费销售市场日趋完善、消费个人行为更为客观，消费者“不买账”的功效也更加明显。有关公司将来假如再次肆无忌惮违反规定，损害消费者合法权利，最后也将被销售市场所抛下。

（文章内容来源于：大众网）