司法部：监狱提请减刑假释时，要移交证明罪犯有悔改表现和有违规行为正反两方面材料

12月8日，最高法、最高检、公安部、司法部联合发布《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》（以下简称《意见》）。司法部监狱管理局副局长李静答记者问时提到，监狱在提请减刑假释案件时，不仅要移交证明罪犯有悔改表现的正面证据材料，而且要移交罪犯服刑期间有违规行为等反面证据材料，为法院实质化审理提供全面、准确、客观的依据。

▲司法部监狱管理局副局长李静

李静说，“两高两部”出台上述《意见》，不但对人民法院审理减刑假释案件时全面准确把握实体条件、严格规范审理程序作出了明确规定，也对监狱计分考核罪犯工作、证据材料收集和保全、办案审查等提出了更高要求。

李静介绍，司法部新修订下发的《监狱计分考核罪犯工作规定》已在今年10月正式施行，各地也相继制定了考核工作细则，为减刑假释案件实质化审理奠定了良好的工作基础和条件。

“作为监狱管理罪犯的法定手段，计分考核为减刑假释提供了重要源头证据，这次修订对罪犯在日常考核基础上增加了等级评定，不仅要考察罪犯客观改造表现，还要综合评定积极、合格、不合格三个考核等级，坚持主客观表现并重，综合判断罪犯是否确有悔改表现，防止罪犯混刑度日。”李静说。

李静提到，《意见》下发后，对监狱提请减刑假释提出更高要求。监狱在提请减刑假释案件时，要在确保证据材料合法性基础上，更加注重证据链条的完整性、关联性，不仅要向法院随案移交反映罪犯计分的结果性材料，而且要移交罪犯日常计分的过程性、辅助性证据材料；不仅要移交证明罪犯有悔改表现的正面证据材料，而且要移交罪犯服刑期间有违规行为等反面证据材料，为法院实质化审理提供全面、准确、客观的依据。

据介绍，《意见》明确提出法院办理减刑假释案件可以要求证人出庭作证、行使庭外调查权等。减刑假释的对象是正在服刑的罪犯，佐证罪犯改造表现、立功表现，需要出庭作证的证人不但包括监狱管教民警，还包括罪犯同监舍或其他了解情况的罪犯。法院行使庭外调查权时，根据案件情况，可能需要通过讯问罪犯、询问证人、调取相关材料、与监狱民警座谈等方式进行。监狱要予以大力配合，在警力配置等方面作相应调整，严格依法履职，保障减刑假释案件实质化审理顺利进行。

“截至目前，全国已经有630多所监狱建成信息化办案平台，600多所监狱建成狱内法庭，500多所能够进行远程视频开庭，减刑假释案件基本实现监狱网上提请、检察院网上监督、法院网上裁定。”李静表示，下一步，还没有建成应用信息化办案平台的监狱要加快工作进度，已经建成信息化办案平台的监狱，要对照实质化审理的要求作针对性升级改造。

红星新闻记者高鑫北京报道

实习编辑向财霞